上海“绿捷事件”最新通报丨供应商风控失灵，难绝食安问题频发

近年来，食品行业正经历以食品安全为核心驱动力的深刻变革。作为连接农业生产、工业加工与终端消费的关键纽带，据工业和信息化部等七部门联合发布的《食品工业数字化转型实施方案》明确提出，到2027年，重点食品企业经营管理数字化普及率达80%。食品供应链在传统管理模式下面临着两大核心挑战：信息孤岛导致的质量管控失效与全链路追溯能力的结构性缺失。在此背景下，数字化转型已成为构建“从田间到餐桌”全周期食安保障体系的必然选择。

对该行业而言，“食安问题”的风险传导路径是从单一环节到整体系统的连锁反应。食材采购风险，缺乏供应商分级和资质审核，在源头环节失控导致的供应商资质例如无证经营、证件过期；因未建立标准化流程，导致加工风险反复发生，暴露企业合规内控失效情况；或因储存配送中的环境失控、配送失误、追溯困难等问题导致引发大规模召回、品牌声誉受损，甚至触发监管处罚或法律诉讼。

“绿捷食安事件”通报

11月14日，上海市“绿捷食安事件”调查组发布通报，就9月15日市民反映的上海绿捷实业发展有限公司（下简称“绿捷公司”）供应本市部分学校午餐中的虾仁炒蛋存在问题。事件发生后，上海市委、市政府高度重视，以对校园餐问题“零容忍”的态度一查到底、绝不姑息，第一时间组建调查组和工作专班，每日指挥调度，全面依法调查。

现已查明事件经过和绿捷公司及相关人员违法犯罪事实，拟依照法定程序吊销绿捷公司的食品经营许可证及营业执照，公司实际控制人张某华等8名责任人已被依法执行逮捕。

同时，市属国企光明食品集团已于9月23日起临时接管全市484所学校的校园餐供应，确保学生就餐不受影响。

相关情况通报全文如下：

一、关于9月15日“虾仁炒蛋”问题的调查情况

经查明，9月15日上午9时40分许，绿捷公司驻静安区某小学食堂厨师王某和经理孙某亮，从冰箱取出虾仁后未经清洗直接入锅焯水，发现2条虫体，随后孙某亮拍照并层报至张某华。张某华要求将当日配送至全市211所学校（含分校区）的虾仁全部销毁，对外瞒报有虫情节、谎报为“系虾肠外溢，有泥沙”，且要求相关人员删除信息、更换手机。

经昆虫专家、物证鉴定专家论证，虾仁中的虫体系丽蝇幼体。鉴于丽蝇幼体发育需要一定温度条件（15℃至35℃），且同批次虾仁入境后均冷链储运，判断上述丽蝇幼体应系前端境外生产加工环节混入。

关于有网民反映“虾仁有臭味”的问题，经对首发帖反映的某中学调查发现，当日绿捷派驻该校厨房工作人员从冰箱取出冷冻虾仁后，未按规范清洗便直接入锅焯水制作“虾仁炒蛋”，上餐后学生未食用即撤回销毁，期间部分学生有挑拣、扇鼻、围观等动作。排查发现，共有7家绿捷公司所属学校厨房存在类似不规范操作，均未食用即已撤回销毁。事发前，绿捷公司派驻另2所学校的食堂经理先后向公司反映同款虾仁（非同一批次）焯水后有腥臭味。近年来，绿捷公司派驻学校的食堂经理共向公司反映食材质量问题、食品安全问题多起，绿捷公司均未按规定上报监管部门。

二、关于相关违纪违法行为以及追责问责情况

调查发现，绿捷公司还存在串通投标行为，勾连多家招标代理公司，通过组织陪标公司进行“围标”的方式，非法中标86个校园餐服务项目。期间，张某华指使中间人黄某联系招标代理公司承接招投标业务；蒋某等2名招标代理公司负责人，参与实施“围标”行为；杨某琴等4名绿捷公司员工，联系多家餐饮公司，以支付“好处费”等方式，取得相关餐饮公司同意“陪标”，并统一制作绿捷公司及陪标公司标书，安排绿捷公司员工冒充陪标公司人员参与开标竞标。

鉴于绿捷公司及相关人员有组织地统一口径、提供虚假情况、销毁证据等违法违规行为，市场监管部门依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等规定，拟吊销绿捷公司食品经营许可证；拟对绿捷公司法定代表人、主要负责人等责任人员依法处以罚款，相关责任人五年内不得从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

鉴于绿捷公司及相关人员以“围标”方式进行串通投标，情节特别严重，市场监管部门依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定，拟吊销绿捷公司营业执照。

同时，依据《中华人民共和国刑法》规定，张某华等8人构成串通投标犯罪，已于10月28日经检察机关批准被依法执行逮捕。涉及绿捷公司及相关公司、相关人员的其他违法违规行为正在进一步调查侦办中。

经问责调查，上海市教育委员会、上海市市场监督管理局、闵行区人民政府在上述事件中，履行校园食品安全的主管责任、监管责任、属地责任不力。上海市纪委监委分别给予上述单位分管领导党纪或政务处分。

三、关于校园餐应急处置措施的情况

事件发生后，市委、市政府同步采取应急处置措施，责成相关市级部门成立联合工作组入驻绿捷公司，保障校园餐供应平稳有序。绿捷公司经法定程序被吊销食品经营许可证及营业执照后，相关学校将依法与绿捷公司解除服务合同，由光明食品集团下属企业与学校签订临时供餐协议，全面承接原绿捷公司校园餐服务业务，确保校园餐供应平稳过渡。后续，教育部门将有序启动相关学校校园餐公开招投标工作。

针对此次事件暴露出的校园餐问题，教育、市场监管等部门迅速开展校园餐供餐服务专项检查，加强原料采购监管和检验检测，保障供餐安全稳定。制定《加强和改进上海市中小学校园餐管理工作的若干措施》《关于进一步做好我市中小学食堂供餐服务招投标工作的指导意见》，一是强化食材供应链管理，严格校园餐招投标工作全过程管理，落实定期抽检，主动接受社会监督；二是改善制餐用餐环境，实施中小学厨房提升工程；三是改进满意度调查，根据调查结果针对性改进校园餐供应管理；四是拓展家长参与校园餐管理渠道，优化陪餐制度；五是广泛听取意见建议，落实“接诉即办”，不断提升校园餐监督管理水平。

青少年是祖国的未来，学生食品安全关乎万千家庭的幸福安康与社会的和谐稳定。相关部门将深刻吸取教训，延伸排查同类问题风险，以最严标准压实责任，持续筑牢学生食品安全坚固防线。

诚挚感谢社会各界的关心与监督！

上海市“绿捷食安事件”调查组

2025年11月14日

来源：上海市市场监督管理局

回顾绿捷事件处罚结果

关于绿捷公司此次的食品安全问题，官方严打之下多次重点通报，但有关于围串标问题、食品安全监管的相关事件却一直没有结束。

让我们盘点细数，在绿捷这次事件中出现的一些情况：

违法行为

①商业经营领域严重违法

串通围标投标，绿捷公司勾连招标代理公司，通过支付好处费组织多家公司陪标，并统一制作标书、冒充他人参与竞标，以此非法中标86个校园餐项目。

②食品安全领域违法

历史问题隐匿，此前已多次收到下属反映的食材质量和安全问题，但均未按规定向监管部门上报。

处罚行为与处理结果

①吊销双证

市场监管部门拟依法吊销其食品经营许可证和营业执照，公司将被彻底清出市场。

②对责任人的处罚

刑事逮捕	公司实际控制人张某华等8人因涉嫌串通投标罪，已于10月28日被检察机关批准逮捕。
行业禁入	公司法定代表人、主要负责人等将被处以罚款，且五年内不得从事食品生产经营管理工作。
监管问责	上海市教委、市场监管局、闵行区政府因履职不力，其分管领导被纪委监委给予党纪或政务处分。

根据企查查第三方风险排查系统显示，绿捷公司在快餐服务行业近年来业绩表现尚可，但命中多项高风险项，包括基础资质缺失、法律纠纷如涉贪污受贿（与本次事件爆发存在前后预兆关联）、行政监管问题（抽查检查不合格）、经营范围变更的稳定性风险以及大量负面新闻。

这些因素表明其内部管理可能存在漏洞，外部声誉受损，未来经营稳定性可能下降，法律风险增加，尤其是行业监管趋严和供应链波动可能加剧风险，需要重点关注其资质合规、法律诉讼进展和负面新闻影响。

从食安问题零容忍到企业风控弱项难题

我国食品行业的政策环境在2025年呈现出“强监管、促升级、重创新”的特点，政策体系持续完善，监管力度不断强化。食品安全监管体系全面升级，全链条责任划分与协同治理，重点规范运输、仓储环节。食品安全标准体系持续更新，对添加剂与标签规范，扩大特殊食品与婴幼儿产品标准。强调绿色包装与可持续发展，支持生产、流通环节的数字化管理，食品安全标准正在逐步与国际接轨，企业需将合规能力作为核心竞争力，通过创新产品与模式实现高质量发展。

年份	政策名称	重点内容
2025	食品工业数字化转型实施方案	通过数字化手段实现从原料采购、生产加工、仓储物流到销售终端的全程可追溯。优化生产流程，提高设备利用率，降低能耗物耗，提升企业整体运营效率和盈利能力。基于大数据分析消费者需求，赋能产品研发与精准营销，快速响应市场变化，提升产品竞争力。实现产业链上下游企业间的信息共享与业务协同，提升整个产业的抗风险能力和协同效率。
中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见	围绕全链条监管强化食品安全，明确食用农产品、生产经营、贮存运输、网络销售、进口等各环节监管措施及各主体责任，旨在守牢食品安全底线；要求各地区各部门协同落实，统筹资源保障，确保监管有机衔接，切实保障群众身体健康和生命安全。
深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推动市场监管一体化，以食品药品、知识产权、客货运输等为重点，加强监管标准衔接和执法协作。
关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见	各地要在保障食品安全的前提下，严格落实《食品安全法》《行政许可法》等有关规定，不得擅自增加食品经营许可申请材料、增设审查条件，不得增加群众负担，切实把好事办好。
贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	完善食品、化妆品、快递物流等限制商品过度包装标准。
2023	轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）	引导食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业融合发展，拓展功能性食品、运动营养食品、特殊医学用途配方食品等消费市场。
2022	“十四五”冷链物流发展规划	到2025年，中国将初步形成产销区域相通、城乡相通、国内国际市场相通的冷链物流网络。冷链物流的提升无疑会加强食品快消配送商供应链的稳定性，并降低不必要的流失率。
2021	食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范	明确有关配送、仓储、溯源及召回过程的要求，以及有关视频冷链物流流程的其他管理指引。
2019	深化改革加强食品安全工作的意见	建议食品配送提供商加强流通及销售过程的食品安全及安全控制，并建立食品溯源系统。

早在年初，央视315晚会曝光的“保水虾仁”事件中，广东湛江4家涉事企业（湛江宝**水产有限公司、湛江良**冷冻食品有限公司、湛江尚**食品有限公司、湛江中**水产有限公司）因超量使用食品添加剂、磷酸盐、标签违规及生产过程控制失职，被监管部门重罚。四家企业合计被没收涉案虾仁超2400箱、违法所得近1.6万元，罚款总额超800万元，并吊销食品生产许可证，相关责任人员被禁止从业。

该事件就暴露了水产加工行业长期存在的“保水剂滥用”潜规则，直接冲击消费者对冷冻水产品的信任，此次处罚力度远超常规，释放了国家对食安问题“零容忍”的强烈信号，将倒逼下游渠道加强供应商审核，加强风险管理，中小厂商若无法承担合规成本，可能被市场淘汰。

根据企查查第三方风险排查系统对这四家涉事企业的风险排查，可看出在发生该事件前已经暴露出相关异常问题：

法律风险隐患

根据公开数据显示，中**水产的法定代表人李*恒在22年就曾多次被列入限制高消费名单、买卖合同纠纷以及历史限制高消费。