在深化国企改革与数字化转型的大背景下，国央企采购作为国有资产管理的核心环节，正面临着前所未有的合规挑战。
从国有资产保值增值到绿色低碳转型，从数据安全到反垄断合规，一套覆盖全面、层次分明的法律体系为国央企采购划定了清晰的边界。
本文为您梳理20部与国央企采购密切相关的顶层法规，根据基础性法律、行业监管法规、新型规范修订、全流程管理以及特殊场景合规要点进行汇整罗列，助力企业构建合规管理体系，规避经营风险。
政策汇编（一）：顶层法规整理
一、中华人民共和国企业国有资产法
中华人民共和国企业国有资产法是为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展而制定。由第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日通过，自2009年5月1日起施行。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202501/t20250109_442327.html
二、中华人民共和国特种设备安全法
《中华人民共和国特种设备安全法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，自2014年1月1日起施行，是为加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展制定的法律。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c12435/c12488/201905/t20190521_184539.html
三、中华人民共和国环境保护法
《中华人民共和国环境保护法》已经1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，中华人民共和国主席令第二十二号公布，历经2014年，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订。该法是我国环境保护领域的基础性法律，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则，明确环境保护是国家基本国策，要求企业事业单位和其他生产经营者承担污染防治责任，并强调公众参与环境保护的义务。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c1773/c2518/c27694/c27698/201905/t20190521_208293.html
四、中华人民共和国中小企业促进法
中华人民共和国中小企业促进法自2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订。是为了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用而制定的法律。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c12435/201905/t20190521_275294.html
五、中华人民共和国招标投标法
根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改<中华人民共和国招标投标法>、<中华人民共和国计量法>的决定》修正，自2017年12月28日起施行。对于推进招标采购制度的实施，促进公平竞争，加强反腐败制度建设，节约公共采购资金，保证采购质量，发挥了重要作用。随着招标采购方式的广泛应用，招标投标活动也出现了一些亟待解决的突出问题。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/201905/t20190521_279157.html
六、中华人民共和国招标投标法实施条例
《中华人民共和国招标投标法实施条例》是为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》制定的条例，是落实中央部署、推动工程建设领域反腐败长效机制建设的一项重要任务，是解决招标投标领域突出问题、促进公平竞争、预防和惩治腐败的一项重要举措。
相关链接：
https://www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5219119.htm
七、中华人民共和国电子商务法
《中华人民共和国电子商务法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月31日通过，中华人民共和国主席令（第七号）公布，共七章节八十九条，自2019年1月1日起施行。该法是我国第一部电商领域的综合法律，对于解决电子商务存在的突出问题，规范并促进电商发展具有重要意义。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/lfzt/rlyw/2018-08/31/content_2060834.htm
八、中华人民共和国产品质量法
《中华人民共和国产品质量法》当前版本是2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修改。是为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序而制定。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/2019-01/07/content_2070255.htm
九、中华人民共和国建筑法
《中华人民共和国建筑法》根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<中华人民共和国建筑法>等八部法律的决定》第二次修正。以规范建筑市场秩序、保障建筑工程质量与安全、保护建筑活动当事人合法权益和促进，为建筑市场的公平竞争和有序运行提供法律依据。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/2019-05/07/content_2086833.htm
十、中华人民共和国密码法
《中华人民共和国密码法》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2019年10月26日通过，自2020年1月1日起施行。是为了规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定的法律。是中国密码领域的综合性、基础性法律。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/201910/t20191026_301700.html
十一、中华人民共和国固体废物污染环境防治法
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》于4月29日经第十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过，自2020年9月1日起施行。规范固体废物管理，减少环境污染风险，促进生态保护与修复。针对工业、农业、生活等活动产生的固体废物，明确减量化、资源化、无害化原则，防止污染扩散。
相关链接：
https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/202004/t20200430_777580.shtml
十二、中华人民共和国民法典
2020年5月22日，在第十三届全国人民代表大会第三次会议上，全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨作关于《中华人民共和国民法典（草案）》的说明。5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。在采购过程中签订的采购合同具有法律效力，双方应严格履行合同义务，以避免产生违约责任。
相关链接：
https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/233181.html
十三、中华人民共和国专利法
2020年10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过修改《中华人民共和国专利法》的决定，自2021年6月1日起施行，为了保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202011/t20201119_308800.html
十四、中华人民共和国广告法
《中华人民共和国广告法》2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第二次修正。是中国规范商业广告活动的基础性法律，旨在维护市场秩序、保护消费者权益及促进广告业健康发展。
总则明确立法宗旨及适用范围，确立广告主、经营者、发布者及代言人的权责；内容准则禁止虚假宣传，对医疗、药品、烟草等特殊商品广告作出专项限制；行为规范强化互联网广告管理，要求弹窗广告必须一键关闭，并规定代言人需实际使用推荐商品。法律明确市场监管部门职权，建立广告审查制度，对违法行为实施阶梯式处罚，最高可处广告费十倍罚款或吊销营业执照。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c12435/201905/t20190521_276667.html
十五、中华人民共和国安全生产法
2021年修订版强化了生产经营单位主体责任，明确要求高危行业建立双重预防机制并配备注册安全工程师，新增平台经济等新兴领域安全管理规范。
相关链接：
https://www.gov.cn/xinwen/2021-06/11/content_5616916.htm
十六、中华人民共和国数据安全法
《中华人民共和国数据安全法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日通过，自2021年9月1日起施行。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202106/t20210610_311888.html
十七、中华人民共和国审计法
根据2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》第二次修正。并于2022年1月1日施行。本次修正主要围绕扩展审计监督范围、完善审计机关权限、严格规范审计行为、明确审计整改和监督责任等方面对现行审计法作了进一步完善，进一步加强了党对审计工作的统一领导，为构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系提供了法治保障。
相关链接：
https://www.audit.gov.cn/n6/n36/n10083637/c10191187/content.html
十八、中华人民共和国反垄断法
《中华人民共和国反垄断法》2022年6月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过修改《中华人民共和国反垄断法》的决定，自2022年8月1日起施行。国企若具有市场支配地位，不得滥用该地位排除、限制竞争。例如不得通过数据算法、技术或平台规则实施垄断行为，同时需依法经营，接受社会监督，不得利用控制地位损害公众利益。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/wxzl/gongbao/2007-10/09/content_5374672.htm
十九、中华人民共和国海洋环境保护法
2023年10月24日第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第二次修订，明确了沿海地方政府对管辖海域的环境质量负责，要求建立目标责任制和考核评价制度，并通过信用评价、查封扣押等措施强化监管，对陆源污染物、船舶污染等的管控，要求建立综合监测网络。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202310/t20231024_432550.html
二十、中华人民共和国保守国家秘密法
该法为了保守国家秘密、维护国家安全和利益、保障改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行的法律。该法于1988年9月5日由第七届全国人大常委会通过，2010年、2024年两次修订，2024年5月1日施行。2024年修订版强化了总体国家安全观在保密工作中的应用，新增对涉密数据处理、办公设备使用等实操规范，并纳入干部培训必修内容。
相关链接：
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202402/t20240227_434859.html
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